杭州市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作考核辦法的通知
關(guān)于印發(fā)杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作考核辦法的通知
杭政辦函〔2013〕14號
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
《杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年2月7日
杭州市節(jié)能減排財政政策
綜合示范實施工作考核辦法
為推動我市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作的順利開展，促進我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建節(jié)能減排長效機制，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》（財建〔2011〕383號）和《關(guān)于杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施方案的批復(fù)》（財建〔2012〕306號）精神，按照“分類考核、突出重點、考評結(jié)合、綜合評定”的原則，特制定本辦法。
一、考核對象
分市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組）各專項工作組牽頭部門和各區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會兩類。
（一）專項工作組牽頭部門：市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)集約化工作組、可再生能源利用規(guī)模化工作組）、市交通運輸局（交通清潔化工作組）、市建委（建筑綠色化工作組）、市經(jīng)信委（產(chǎn)業(yè)低碳化工作組）、市環(huán)保局（主要污染物減量化工作組）。
（二）各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會：上城區(qū)政府、下城區(qū)政府、江干區(qū)政府、拱墅區(qū)政府、西湖區(qū)政府，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府，蕭山區(qū)政府、余杭區(qū)政府、桐廬縣政府、淳安縣政府、建德市政府、富陽市政府、臨安市政府，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
二、考核內(nèi)容
對《杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范項目三年行動計劃（2012-2014年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）及相關(guān)實施方案的組織實施情況進行年度考核，考核內(nèi)容為：
（一）專項工作組牽頭部門。
1.方案計劃編制情況。包括編制牽頭工作范圍內(nèi)節(jié)能減排財政政策綜合示范項目實施子方案、三年行動計劃和年度計劃。
2.落實政策措施情況。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的相關(guān)申報文件并抄報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織進行相關(guān)政策的宣傳，貫徹實施相關(guān)財政政策，組織、督促牽頭范圍內(nèi)各主管部門進行項目申報和實施，與上級相關(guān)部門就政策落實進行溝通協(xié)調(diào)。
3.日常管理工作情況。包括牽頭工作范圍內(nèi)項目的推進數(shù)量、投資額度、實施進度、申報情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報送，工作信息的報送等。
（二）各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會。
1.組織保障情況。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干人員充實辦公室工作力量，明確各部門工作職責，形成工作合力。
2.方案計劃編制情況。組織各相關(guān)部門編制當?shù)毓?jié)能減排財政政策綜合示范項目實施方案、三年行動計劃和年度計劃。
3.落實政策措施情況。貫徹實施相關(guān)政策，督促各相關(guān)部門加強政策宣傳，強化政策導(dǎo)向，推進項目的申報和實施，及時撥付上級撥入資金和本級配套資金，加強財政資金監(jiān)管。
4.節(jié)能減排目標完成情況。根據(jù)三年行動計劃和年度計劃的安排，完成節(jié)能減排目標。
5.日常管理工作情況。包括當?shù)毓?jié)能減排財政政策綜合示范項目的推進數(shù)量、投資額度、實施進度、申報情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報送，工作信息的報送等。
三、考核辦法
考核每年進行一次，根據(jù)考評標準，按照定量和定性、常規(guī)考核和激勵考核相結(jié)合的原則，采取按項評估、以項計分的評分辦法。基本分為100分，全面完成年度目標任務(wù)并符合質(zhì)量要求的，得基本分；超額完成目標任務(wù)或未完成目標任務(wù)的，根據(jù)考評標準予以加分或相應(yīng)減分。
四、考核程序
（一）報送完成情況。專項工作組牽頭部門，各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會每月10日前向市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送年度計劃完成情況（包括項目申報工作進度、項目實施進度、項目資金到位情況等內(nèi)容），以及對市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相關(guān)會議明確事項和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作任務(wù)的執(zhí)行情況。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各地各有關(guān)部門推進節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的情況進行通報。
（二）開展單位自評。每年年終，由各考核單位結(jié)合年度工作計劃，對照本辦法進行逐項自評，形成總結(jié)材料，并將總結(jié)材料、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和自評意見于次年1月20日前報送市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）實施考核測評。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取查閱資料、實地考察、召開座談會等方式，對被考核單位進行考核、測評。按照本辦法對各考核單位計算綜合得分，并將考核意見反饋各被考核單位。
（四）評定考核結(jié)果。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按得分高低對各考核單位進行排序，評定考核結(jié)果，報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對考核結(jié)果進行通報和表彰。
五、考核結(jié)果運用
（一）考核結(jié)果納入“區(qū)、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展專項考核”，具體辦法另行制定。
（二）對考核成績突出的區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)管委會，優(yōu)先考慮市本級財政扶持資金競爭性安排。
（三）對納入實施方案而未實際實施的項目，市本級財政原則上不予資金支持。
六、工作要求
各專項工作組牽頭部門，各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性、真實性負責，不得虛報、遲報。考核工作組及其成員應(yīng)對考核結(jié)果的客觀性、真實性負責，并嚴格遵守考核相關(guān)紀律。
一、考核對象
分市節(jié)能減排財政政策綜合示范實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組）各專項工作組牽頭部門和各區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)區(qū)管委會兩類。
（一）專項工作組牽頭部門：市發(fā)改委（服務(wù)業(yè)集約化工作組、可再生能源利用規(guī)模化工作組）、市交通運輸局（交通清潔化工作組）、市建委（建筑綠色化工作組）、市經(jīng)信委（產(chǎn)業(yè)低碳化工作組）、市環(huán)保局（主要污染物減量化工作組）。
（二）各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會：上城區(qū)政府、下城區(qū)政府、江干區(qū)政府、拱墅區(qū)政府、西湖區(qū)政府，杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）管委會、政府，蕭山區(qū)政府、余杭區(qū)政府、桐廬縣政府、淳安縣政府、建德市政府、富陽市政府、臨安市政府，杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
二、考核內(nèi)容
對《杭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范項目三年行動計劃（2012-2014年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）及相關(guān)實施方案的組織實施情況進行年度考核，考核內(nèi)容為：
（一）專項工作組牽頭部門。
1.方案計劃編制情況。包括編制牽頭工作范圍內(nèi)節(jié)能減排財政政策綜合示范項目實施子方案、三年行動計劃和年度計劃。
2.落實政策措施情況。及時轉(zhuǎn)發(fā)上級部門的相關(guān)申報文件并抄報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織進行相關(guān)政策的宣傳，貫徹實施相關(guān)財政政策，組織、督促牽頭范圍內(nèi)各主管部門進行項目申報和實施，與上級相關(guān)部門就政策落實進行溝通協(xié)調(diào)。
3.日常管理工作情況。包括牽頭工作范圍內(nèi)項目的推進數(shù)量、投資額度、實施進度、申報情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報送，工作信息的報送等。
（二）各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會。
1.組織保障情況。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干人員充實辦公室工作力量，明確各部門工作職責，形成工作合力。
2.方案計劃編制情況。組織各相關(guān)部門編制當?shù)毓?jié)能減排財政政策綜合示范項目實施方案、三年行動計劃和年度計劃。
3.落實政策措施情況。貫徹實施相關(guān)政策，督促各相關(guān)部門加強政策宣傳，強化政策導(dǎo)向，推進項目的申報和實施，及時撥付上級撥入資金和本級配套資金，加強財政資金監(jiān)管。
4.節(jié)能減排目標完成情況。根據(jù)三年行動計劃和年度計劃的安排，完成節(jié)能減排目標。
5.日常管理工作情況。包括當?shù)毓?jié)能減排財政政策綜合示范項目的推進數(shù)量、投資額度、實施進度、申報情況等各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報送，工作信息的報送等。
三、考核辦法
考核每年進行一次，根據(jù)考評標準，按照定量和定性、常規(guī)考核和激勵考核相結(jié)合的原則，采取按項評估、以項計分的評分辦法。基本分為100分，全面完成年度目標任務(wù)并符合質(zhì)量要求的，得基本分；超額完成目標任務(wù)或未完成目標任務(wù)的，根據(jù)考評標準予以加分或相應(yīng)減分。
四、考核程序
（一）報送完成情況。專項工作組牽頭部門，各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會每月10日前向市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送年度計劃完成情況（包括項目申報工作進度、項目實施進度、項目資金到位情況等內(nèi)容），以及對市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室相關(guān)會議明確事項和市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作任務(wù)的執(zhí)行情況。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各地各有關(guān)部門推進節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的情況進行通報。
（二）開展單位自評。每年年終，由各考核單位結(jié)合年度工作計劃，對照本辦法進行逐項自評，形成總結(jié)材料，并將總結(jié)材料、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和自評意見于次年1月20日前報送市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）實施考核測評。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取查閱資料、實地考察、召開座談會等方式，對被考核單位進行考核、測評。按照本辦法對各考核單位計算綜合得分，并將考核意見反饋各被考核單位。
（四）評定考核結(jié)果。市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按得分高低對各考核單位進行排序，評定考核結(jié)果，報市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并對考核結(jié)果進行通報和表彰。
五、考核結(jié)果運用
（一）考核結(jié)果納入“區(qū)、縣（市）創(chuàng)新發(fā)展專項考核”，具體辦法另行制定。
（二）對考核成績突出的區(qū)、縣（市）和開發(fā)區(qū)管委會，優(yōu)先考慮市本級財政扶持資金競爭性安排。
（三）對納入實施方案而未實際實施的項目，市本級財政原則上不予資金支持。
六、工作要求
各專項工作組牽頭部門，各區(qū)、縣（市）政府及開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對所提供材料、數(shù)據(jù)的完整性、真實性負責，不得虛報、遲報。考核工作組及其成員應(yīng)對考核結(jié)果的客觀性、真實性負責，并嚴格遵守考核相關(guān)紀律。
